偷税罪是指纳税人或扣缴义务人违反税收法律、法规，采用虚构事实、隐瞒真相或者其他手段，不缴或者少缴应纳税款或者已扣、已纳税款，数额较大，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的行为。走私普通货物、物品罪也存在偷逃关税、增值税和消费税，不缴、少缴税款的问题。从立法规定来看，走私普通货物、物品罪与偷税罪存在着法规竞合的关系，二者实际上是一种交叉竞合关系。对于走私普通货物、物品罪来说，行为人为不缴、少缴关税、进口增值税、消费税，存在着瞒报、伪报等进行虚假申报的情况，有时甚至存在伪造、变造账簿、记账凭证的情况，并且行为人在主观上存在着不缴、少缴关税的故意，这实际上就是偷税行为。关税是国家税收有机组成部分，危害关税征管秩序必然危害国家税收征管秩序。但是，由于关税征收的特殊性，国家将关税的征收和其他税的征收分开，即将关税的征收交由海关，而其他税的征收交由专门的税务部门和财政部门。这样，刑法也就将偷逃关税的行为从偷税罪中划出，归人走私普通货物、物品罪中。另外，进口环节的增值税、消费税也由海关代征，并且走私普通货物、物品罪所偷逃的税不仅仅是关税，还包括进口增值税、消费税。因此，偷逃关税、进口环节的增值税、消费税的行为构成犯罪的，应定走私普通货物、物品罪，而不定偷税罪。
二者存在如下区别：（1）犯罪主体不同。偷税罪的主体是特殊主体，只有纳税人和扣缴义务人能构成；而走私普通货物、物品罪的主体是一般主体。（2）犯罪的客体不同。偷税罪侵犯的客体是国家税收秩序；走私普通货物、物品罪侵犯的是国家对外贸易管理秩序和国家税收秩序。虽然走私普通货物、物品罪中也破坏国家税收秩序，但它主要还是破坏对外进出口贸易秩序，而很少破坏国内经济贸易秩序。（3）违反的法规不同。偷税罪表现为违反税收法规，走私普通货物、物品罪违反的是海关法规。
实践中，行为人在走私普通货物、物品时往往既偷逃了关税，又同时偷逃了增值税、消费税。对这种情况应如何定罪，存在着不同意见：第一种意见认为，应当分别认定走私普通货物、物品罪和偷税罪，实行数罪并罚。第二种意见认为构成牵连犯，即在这种情况下，行为人偷逃增值税、消费税的行为与其走私行为形成牵连关系，应按其中的重罪从重处罚。第三种意见认为这种情况形成法条竞合，即行为人在实施走私行为的过程中，又同时具有偷税性质，实际上是基于一个目的实施的行为，应视为法条竞合。依照我国刑法理论和司法实践，对此种情况下法条竞合应按其中较重的罪处罚。根据上述，我们认为，对此只能按照走私普通货物、物品罪处理。第三种观点虽然认为是法条竞合，但却认为应按其中较重的罪处罚，这是不正确的。因为法律已经把走私普通货物、物品偷逃税款的行为从偷税罪中抽出，单独规定为走私普通货物、物品罪，这属于特殊法，定罪时只能适用特殊法。
文编：肖亮斌律师，系北京市盈科（南昌）律师事务所股权高级合伙人。预约热线：13767198131、15083502251。
